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中共温州市贸促会党组关于巡察整改情况的通报
发表时间:2021/4/25 浏览次数:84  〖关闭窗口

来源:本站原创

根据市委部署,2020年5月11日至8月10日,市委第二巡察组对市贸促会党组进行了巡察。2020年9月29日,市委第二巡察组向市贸促会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市贸促会党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,加强组织领导,认真履行主体责任,深刻剖析反思问题,切实积极推进巡察整改,按时间节点完成巡察整改工作。一是深化思想认识,落实整改要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“四个意识”为政治标杆,以党章党纪党规为尺,突出坚持党的领导,加强党的建设,聚焦全面从严治党,提高政治觉悟,强化政治担当。二是加强组织领导,压实整改责任。成立市贸促会巡察整改工作领导小组,会党组书记、会长任组长负总责。各班子成员任副组长,部室和下属单位负责人任成员,统筹抓好整改工作。三是狠抓全程督导,确保整改实效。会班子成员带头抓落实、抓整改,指导和督促各部门、各层面上下齐力,严格按照时间节点不折不扣落实各项整改任务。

市委巡察组反馈的26个问题,制定95条整改措施,已整改26个问题(95条整改措施),整改完成率100%。在巡察整改中,批评教育2人,提醒谈话7人,通报批评1人,书面检查15人次,挽回经济损失45307.57元。建章立制19项,其中制定制度9项、修订完善制度10项。

ー、关于“政治意识不够强,党组统筹全局能力不足”问题的整改情况

(一)着力加强党组班子凝聚力、战斗力。进一步完善修订《市贸促会党组工作分工》,发挥整体合力,明确责任,确保工作落实。专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《五不直接分管制度》,完善建立《市贸促会党组会议制度》,包括会议的主要任务、会议组成、会议议题和议事规则等内容,明确将思想建设、组织建设、政治建设、作风建设、党风廉政、意识形态和制度建设以及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等事项等重大事项列入党组会议议题进行研究。同时明确会议必须遵守民主集中制原则,坚持“集体领导、 民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针。

(二)规范执行民主决策制度。对党组记录进行自查自纠,共计99次。完善建立《市贸促会党组会议制度》,党组会议进行表决时充分酝酿讨论,由参会人员充分发表自己的意见,明确表态,确定专门记录员,由党组成员确认内容,并由分管领导定期把关检查监督。建立《温州市贸促会“三重一大”集体决策制度》,明确决策遵循原则、事项范围、主要程序、监督检查等具体事项。

(三)推进全面谋划发展。对贸促系统县、市(区)机构进行全面摸排,形成全市12个县(市、区)《全市贸促系统机构建设与人员配备情况表》,修订《市贸促会班子联系基层贸促会工作制度》,明确规定会领导班子成员下基层调查研究次数,使指导基层机构建设和队伍建设制度化常态化。修订完善《温州市贸促会委员工作规则》,加强与相关职能部门的密切合作。与龙湾区、永嘉县共同举办“线上眼镜展”、“线上泵阀展”等活动。在市外办、市投促局、市执法局等委员单位的支持帮助下,组织国际代表团(28人)考察温州一流营商环境活动,为疫情后首个大型国际经贸代表团;联合市司法局、商务局、温州海关、中信保等部门,牵头组建由30位权威专家组成的“涉外商事法律服务团”,积极开展涉外商事法律服务。分别与温州肯恩大学、温大法学院签订协议,共建实习基地和涉外志愿者服务队,与两校加强人才培养与教育,开展多方位合作。参加国资委改革座谈会,加强与市财政、国资等部门沟通,推进国际商务中心改革,重新修订《国际商务中心工作人员目标考核办法》。

二、关于“主动履职尽责不够,贯彻落实上级决策部署不够坚决有效”问题的整改情况

(一)坚决贯彻落实重大决策部署。围绕市委市政府中心工作,制订《市贸促会贯彻落实市委市政府营商环境提升行动计划》,全年共为企业办理不可抗力证明书282份,合同金额超4.8亿元,直接减免企业办证费用约17万;联合司法局、商务局将“涉外商事法律服务团”扩建为86人,并搭建了“温州涉外商法助企云”平台,办理国际商事调解案件25起,案额达6900多万元。发布相关资讯信息371条,课程88期,参与人次超20万;组织浙江省贸促会海外联络处经贸考察活动在温开展,宣传我市营商投资环境;紧跟国际经贸规则变化,制定2021培训(讲坛)规划,并重点做了针对RCEP协定的培训计划。与温大法学院、温州仲裁委、中信保、贸仲委浙江分会等机构合作,并开展了实质性的培训工作。如,整改以来举办了两期涉外商事法律培训,参与企业326家;在与苍南、平阳、永嘉三地贸促会联合开展巡回培训;创新讲坛模式,联合中国-东盟商务理事会,邀请东盟商务专家许宁宁利用在线平台为外贸企业进行线上培训,在北京、温州、泰国、马来西亚设立分会场,使得培训受众突破国境限制。举办疫情时期营销思路专题培训,普及社媒结合海外大数据在应用场景的作用和用法,助企开拓疫情下智能营销新方式。

(二)充分发挥“两个平台”资源作用。争取省贸促会40家海外联络处网络资源共享,同时和省贸促会共建海外联络处,促进资源共建共享。浙江省贸促会海外联络处工作会议及经贸考察活动在我市举行,在推介我市一流营商环境建设的基础上,推介鞋业、激光、生物科技、眼镜、网络直播、智能机器人、教玩具等多个产业。积极参与第三届温州市消费品进口博览会,并对接加拿大企业和我市企业进行经贸洽谈;进一步加强海外联络处工作,出台《温州市贸促会(温州市国际商会)海外联络处工作规则(暂行)》,新设了驻阿根廷和加拿大海外联络处,进一步优化海外联络处布局,增强服务能力;整改期间拜访了8个国家驻上海总领事馆和商务代表机构,加深了双方的商务合作关系,并就以后合作促进双边经贸关系达成了共识。邀请了8家外国领事馆和商务代表机构参加我市在进博会期间在上海举办的贸易和投资推介系列活动。与埃塞俄比亚驻上海总领事馆合作,在温州举办中国(温州)—埃塞俄比亚经贸合作交流会,在双方的合作关系基础上为我市企业赴非洲投资搭建了新桥梁和纽带。

(三)规范开展自办展会。分别于2020年10月29日和11月27日组织展览部、商务中心人员专题学习、提升展览业务水平;于2020年11月组织人员参加上海进口博览会,拓展展览视野,并与各地展览机构学习交流办展经验。温州进口商品展于2017年停办,如今后继续承办同类大型展会,将进一步规范完善自办展会工作方案,高度重视展会知识产权保护、质量监督等相关工作,并采取相应措施。展前,制定并严格落实参展企业与参展商品的上报审查机制,在源头上对产品进行把控;继续在展馆服务中心设立专业检测点,对贵重展品进行现场检测,鉴别真伪,杜绝假冒伪劣产品出现;设立交易咨询服务和商法咨询服务中心,及时做好展会信息咨询和交易纠纷调解工作。

(四)积极开展政策宣传扩大影响力。推进宣传、信息服务工作。整合微信公众号、微信群,巡察整改以来,发送疫情、国际经贸预警等信息近500条。积极对接国际展览公司,加强对外宣传。巡察整改以来,针对汽配、阀门、礼品、印刷包装等行业的组展情况,赴无锡、上海对接新能源展会、上海进博会,并走访瑞安、永嘉、龙湾等20来家企业了解企业生产经营情况,掌握参展需求,根据企业的需求结合以往的国际展会情况进行重点推介。

三、关于“落实意识形态责任制不够到位”问题的整改情况

强化党组意识形态工作责任制。完善修订《中共温州市贸促会党组贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入干部绩效考核,做到与业务工作同部署、同研究、同落实。以制度建设推进意识工作,制定《市贸促会意识形态工作分析研判制度》、《温州市贸促会舆情处理应急机制》,《市贸促会对外交流中的意识形态工作安全机制》,明确对意识形态工作进行定期研判,对舆情情况的应急处置,对国际交流工作中应遵守的政治纪律、党员纪律、外事纪律、保密纪律等方面进行明确。对意识形态工作进行2020年“回头看”,通过建立制度、召开专题学习会、党组成员安排上党课来及时补齐落实工作到位。

四、关于“作风不够深入,为企服务不够到位”问题的整改情况

(一)深入企业解决难题。完善《市贸促会领导干部下基层调查研究制度》,党组成员每月下基层调研不少于1天,开展有针对调研。研究制定《市贸促会提供“靶向”式精准帮扶破解外贸企业涉外商事法律痛点问题方案》、《市贸促会疫情形势下展览实施方案》。疫情下因势调整工作着力点,开展涉外商事法律“靶向”式精准帮扶,扩充涉外商事法律服务团、建立“温州涉外商法助企云”平台。联合仲裁机构,举办第八届中国仲裁周,帮助企业审查外贸合同风险和解决国际贸易纠纷提供法律支持。更新《温州国际贸易纠纷案例集》编写《温州涉外商事法律汇编》,指导企业应对涉外商事法律问题,举办两期涉外商事法律培训,涉外商法工作经《浙江日报》内参上报。组织线上展览、交流活动,累计215家企业14场线上展览、297家企业295场线上对接会。发布国际经贸信息1455条。

(二)强化党员干部担当作为意识。加强机关党建和党员干部队伍的政治建设,做到忠诚干净担当。增强理论学习,整改以来党组带领全会共37项文件制度的学习。制定《整改任务清单分工表》,确保整改任务落实到位。修订完善考勤制度、全员绩效考核、平时考核履职考核办法,将结合正风肃纪日常查纠成果,运用到年底党员干部评优评先考评。对巡察发现的不担当不作为问题进行调查核实,分别给予3名温州国际商务中心人员通报批评处理。

五、关于“贯彻执行中央八项规定精神不够到位”问题的整改情况

(一)规范“三公”经费报销。对公务接待排查梳理,共33笔无公函,7笔超标准2641元,书面检查2人、批评教育1人并责成相关人员退回超标接待。组织全体人员学习《浙江省党政机关国内公务接待费管理办法》等制度要求。完善《公务接待管理办法》,规范公务接待。党组认真学习法规,深刻反思,责成有关保管人补交等值损失2880元并作书面检查。对差旅费报销超标准和未使用公务卡全面排查,党组责令批评教育1人、书面检查1人并责令事人已退超标差旅费700元。对温州市国际商会(社团组织)、温州国际商务中心(国有企业)公车改革和使用情况进行全面排查,书面检查1人,追回不合规报销费用1300元并组织法规学习,严格落实规定。

(二)严格规范财务管理。研究制定《温州市贸促会财务管理办法》,组织部室人员专题学习《现金管理暂行条例实施细则》,提高业务水平,认真吸取经验教训,加强财务管理,把严财务收支审核关,确保规范运作。对以来财务管理不规范问题,如部分现金收支不规范,对当事人批评教育并做书面检查。对车辆加油现金支付行为当事人及财务人员进行批评教育并并做书面检查。

(三)严格把关因私出国(境)管理。赴出入境管理局调取资料,对在编11位人员因私出国(境)开展全面排查,涉及6人21次因私出国(境)情况,存在管理不严,16次审批不规范问题。会党组专题研究因私出国(境)管理问题,强调严明纪律,严格落实审批规定和证件管理要求。组织人员集中学习《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)登记报备及证件管理工作的通知》、《温州市机关工作人员差旅费管理规定》等相关规定。并修订《市贸促会因私出国(境)及相关证照管理办法》。因私出国(境)管理审批不规范问题,谈话提醒3人、书面检查2人。

六、关于“重点领域廉政风险防控不够严格”问题的整改情况
    (一)落实资金、固定资产管理规范。组织全员学习《温州市机关工作人员差旅费管理规定》,增强规矩意识、责任意识、规范意识。规范差旅费审核报销制度,落实经办人、出访人、财务人员层层审核把关制度。对现有资金启动协定利率进行资金保值。对市贸促会和下属单位市国际商会、温州国际商务中心个人代扣代缴的公积金、社会保险费挂账问题进行排查,收回分别挂账金额。现已对相关挂账情况进行处理,挽回损失37786.11元。党组已责令相关人员做出书面检查。针对固定资产,制订《温州市贸促会固定资产管理实施办法》完善固定资产管理,对财务部门入账登记的资产进行逐项确认,并对照固定资产账,逐一核对资产,及时明确了混用电脑、办公家具等资产的权属和具体使用人,并全部予以登记造册和粘贴标签,做到清晰可查。

(二)规范项目采购管理。对历年采购项目进行规范排查,组织部室全员干部专题学习培训《中华人民共和国政府采购法》和《关于做好温州市2019年度政府集中采购目录及标准实施有关工作的通知》等内容,提高依法依规办展意识,提升业务水平。研究制定《温州市贸促会财务管理办法》,进一步规范举办展会等各类活动,加强对采购事项的监督。

七、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

(一)提高落实党建责任意识。 加强对党建工作的专题学习,健全和规范周五下午为学习日、支部集中学习等学习制度,采取自学、集中研讨交流和聘请专家辅导等形式,增强全体党员学习的针对性。整改期间学习相关文件制度34项。进一步完善和落实党建工作责任制。党支部坚持召开每月工作例会。加强对党员队伍和工、青、妇等组织的领导和管理,制定相应制度,明确时间节点、分工和具体负责人落实到位。坚持党建工作和业务工作统筹谋划、同步推进、同步落实,从思想和行动上解决好重业务轻党建的问题。召开党员大会进行换届选举,产生了新一届党支部班子,签署党建工作责任书,以“抓好党建作为最大的政绩”要求进一步强化贸促机关党建工作。

(二)严肃党内政治生活。班子成员采取多种形式聚焦主题深化学习,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,通过集中学、网络学、线下学等形式,个人自学与集中研讨相结合,学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《党章》《中国共产党廉洁自律准则》等10多个有关党内法规制度。党组召开落实巡察整改意见专题民主生活会。聚焦巡察发现的3大类9个方面26个问题,党组书记带头,党组成员分别对照个人实际,主动认领责任和问题,进行对照检查和原因剖析,认真严肃开展批评与自我批评。召开党员民主评议,开展批评与自我批评。针对不规范记录问题开展提醒谈话1次。

(三)严格落实民主选举程序。组织开展《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》学习,进一步学习政策法规,强化组织纪律意识。对选举程序不规范问题;支部成员进行了反思剖析、深刻检查,对相关同志以谈话形式进行了严肃批评教育。组织新支委换届选举,产生新一届支部班子。

八、关于“干部队伍建设和选人用人不够规范”问题的整改情况

(一)规范选人用人、干部培养。针对干部选拔情况开展自查自纠,组织人事干部加强学习《干部任用条例》、《关于改进干部选拔任用工作的若干意见》等相关制度规定,加强学习,进一步规范单位组织人事工作。2021年拟举办“双循环”新发展格局下贸促工作提升培训班,加强贸促系统队伍建设,提升贸促队伍业务素质。与温州肯恩大学、温大法学院签订协议,共建实习基地和涉外志愿者服务队,并对接高校为英语、法学专业人才做好初期储备工作。

(二)严格规范人事档案审查及管理。组织办公室学习《干部人事档案工作条例》《中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知》等制度。对全会11位在编人员(除市管干部外)的人事档案进行了一次全面审查,对“三龄两历”重点进行审查,对发现问题党组进行依规认定4人。对存在年度考核表未及时归档的问题,即刻进行了归档纠正。同时人事档案材料指定办公室人员专人保管,专人负责。党组责令相关人员作出书面检查。

九、关于“落实管党治党政治责任不够到位”问题的整改情况

(一)强化党风廉政建设。党组认真剖析履行党风廉政建设责任制方面存在的薄弱环节,并认真组织整改,党组召开落实巡察整改意见专题民主生活会,对未按规定组织召开党风廉政专题会议的问题进行反思剖析,开展了对照检查,向市纪委市监委第五监督检查室递交了书面检查报告。制定了下步工作措施,每年召开党风廉政专题会议2次,每季召开党风廉政专题例会1次,全年4次。组织全体党员和干部职工,认真学习《市贸促会党风廉政建设和反腐败工作计划》、《市贸促会党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,今后长期坚持党风廉政建设与贸促业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。整改以来,分管领导结合分管领域的工作特性、人员特点,共开展27人次的谈心谈话。

(二)健全内控管理制度。对相关情况进行排查,对不规范问题,党组召开专题会议研究,部署建章立制抓长效,建立健全21项规章制度予以规范。组织学习《温州市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》《关于进一步规范市级行政事业单位公款存放管理的通知》,并制定《温州市贸促会公款竞争性存放管理办法》。修订《市贸促会关于业务拓展因私组团及人员出访的管理办法》,对业务性因私组团及人员出访问题予以规范。修订《温州市贸促会会议管理规定》、《温州市贸促培训管理规定》严格落实规范化、制度化、科学化会议培训。

(三)严肃日常教育管理和监督。党组书记带头上《严守底线,敢于担当,争做勤政廉政好干部》专题党课,教育引导党员、干部树立廉洁从政意识。组织党员和职工到瓯海廉政教育基地接受教育,筑牢反腐倡廉思想防线。机关3个党小组围绕党风廉政内容,组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,增强了廉洁意识。排查梳理考勤记录,存在迟到未打卡、忘打卡问题共计39次,逐人逐年统计缺勤情况,将《人员缺勤统计明细表》作为部室和个人度考核奖惩的重要依据。修订完善《温州市贸促会考勤管理规定》,对未打卡签到(退)的人员查明原因,粘贴于公示栏予以通报。对所有外出学习考察情况进行排查梳理,开展专题民主生活会,就此问题开展反思剖析,分管领导开展了自我批评,强化了规矩意识,严格落实规章制度。印发学习《关于规范因公外出学习考察活动执行情况报告制度的通知》、《关于严格控制外出学习考察的通知》等文件,并严格执行落实。纪委市监委派驻市财政局纪检监察组进行提醒谈话1人。

下一步,市贸促会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真贯彻落实中央和省委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进经济社会持续健康发展。一是巩固提升整改成果。切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,推进主体责任落实,坚持力度不减、劲头不松,对已完成的整改任务加强跟踪管理、坚决防止问题回潮反弹,对需要长期坚持的任务、按照既定目标和措施,一抓到底、抓出成效,坚决打好巡察整改工作“持久战”。二是营造风清气正氛围。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党党纪党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任。持续完善机关各项制度,对标看齐、抓早抓小,切实改进和加强作风建设,运用巡察成果推动各项工作实现良性发展。三是健全长效工作机制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力的制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进贸促事业持续健康发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:88288607,传真号码:88288572,电子邮箱:1135752854@qq.com,邮政信箱:温州市行政中心9号楼北楼809室 温州市贸促会办公室 邮编:325003。

 

 

 

中共温州市贸促会党组

2021年04月25日



 
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